Atención: Oficiales del Orden Público

Cómo Interactuar con Personas que Usan Perros Guía
Algunas Cosas que Deberían Saber

El propósito de esta hoja informativa es ofrecerles algunas directrices a los oficiales del orden público sobre cómo interactuar de manera positiva con las personas no videntes o cuya vista es reducida.

Una mujer y su perro guia enfrente de un signo en la playa que leyendo Peligro cliffs inestableQue son los perros guía?

El término “guide dog” o “perro guía” describe a un perro que ha sido entrenado especialmente para guiar a las personas no videntes o a las personas cuya visión es reducida y en quien dicha persona confía.  Los perros guía son perros grandes de raza como los pastores alemanes, labradores, boxers, golden retrievers, y perros también de raza mixta entre labradores y golden retrievers.  Trabajan por todo el país en los Estados Unidos, Canadá y por todo el mundo.  Las directrices de las agencias de orden público y los materiales de entrenamiento deberán incluir los siguientes términos que describen a un perro guía:  Guiding Eye (Ojo Guiador), Leader Dog (Perro Líder), Pilot Dog (Perro Piloto), y Seeing Eye (Perro Guía o Lazarillo). También se utiliza a caballos miniatura como guías.

Los perros guía son dóciles y sus dueños los mantienen bajo control,  Son entrenados para guiar, no para proteger.  De hecho, los perros que demuestran rasgos de agresión son rechazados por los programas de entrenamiento.  Las personas no videntes y los que tienen la vista reducida que usan a perros guía consideran a sus guías como una extensión de si mismos. Son mucho más que una mascota y más que un ayudante que simplemente les ayuda a movilizarse.  El vínculo entre el perro guía y su dueño es único e irrompible.

Normalmente toma casi dos años completar el entrenamiento que recibe un perro guía y cuesta entre $25.000 u $50.000 por guía.  El perro guía, durante su entrenamiento, vive primero con una familia “que cría cachorros” para acostumbrarse a vivir con los seres humanos.  Cuando tiene aproximadamente un año, es transferido a un instructor y entrenador en una escuela donde se entrenan a los perros guía.  El instructor no libera al perro hasta que haya dominado su entrenamiento de manera exitosa, así de rigurosos son los requisitos.  Los que serán dueños de los perros guía también reciben un entrenamiento extensivo y deberán aprobar un curso de casi un mes antes de recibir a su perro.

La Provista de Servicios de Orden Público para Personas que Usan a Perros Guía

La interacción de los oficiales de orden público con las personas que usan a perros guía es regida por la ley federal de derechos para los discapacitados, notablemente el Americans with Disabilities Act (ADA). El ADA y otras leyes federales de derechos para los discapacitados establecen que los oficiales del orden público tienen la obligación de tomar medidas de emergencia cuando entran en contacto con las personas no videntes o con la visión reducida, si dichas personas necesitasen de su ayuda.  El Título II del ADA detalla las obligaciones específicas de los oficiales del orden público en cuanto a las personas que usan a perros guía y les prohíbe discriminar en contra de dichas personas durante el transcurso de su provisión de servicios policíacos al público.


Cualquier instalación policíaca al cual el público tiene acceso también deberá ser accesible para las personas que usan a los perros guía.  Si un oficial responde a alguien que usa a un perro guía de manera que constituye una violación del ADA, el oficial o su departamento podrán ser enjuiciados, ya que el Título II del ADA puede ser puesto en vigor mediante el litigio por individuos o por medio de varias agencias federales, incluyendo al Departamento de Justicia de los Estados Unidos.  Además, los demandantes privados podrán ser recibir restitución por daños y perjuicios, honorarios de abogados razonables, y además desagravio por mandato judicial.

Los municipios también podrán ser responsables bajo el Título II del ADA por no proveer la capacitación necesaria sobre cómo interactuar de manera apropiada con las personas que usan a los perros guía.  Además de dichas acciones de carácter legal, podría haber otras consecuencias.  Estas incluyen la cobertura desfavorable por parte de los medios de comunicación y mayor escrutinio de parte de organizaciones que vela por los derechos de los discapacitados, y por parte del público.  Podría resultar en impactos negativos sobre las relaciones comunitarias si se percibe que los oficiales del orden público no responden de manera apropiada a las personas que usan perros guía.

El Título II del ADA incluye información esencial acerca de los perros guía y la protección que se merecen e incluye el derecho de acceso a los espacios públicos por parte de las personas que usan a los perros guía, y la necesidad de responder inmediatamente y de manera profesional cuando otros animales atacan a los perros guía.  Dado que el ADA reconoce al perro guía como uno que ayuda a los no videntes o a las personas cuya vista es reducida para que se desplacen de manera segura en su ambiente, los oficiales no se pueden rehusar a ayudar a una persona que usa a un perro guía ni pueden insistir que dicha persona retire del lugar al perro guía como requisito para recibir su ayuda.  El perro guía deberá ser tratado como si fuese una extensión de la persona misma.

Adicionalmente, separar a una persona no vidente o a una persona cuya vista es reducida de su perro guía le causará serios problemas de movilidad. Por tanto, en caso de una intervención policíaca, por ejemplo cuando se responde a una emergencia que requiere que el perro guía sea separado de su dueño no vidente o de vista reducida, los oficiales del orden público deberán tomar cualquier medida especial sea necesaria para asegurar que esto no perjudique la seguridad del dueño del perro.

Es posible que los oficiales sean llamados para resolver disputas sobre el uso de los perros guía en espacios públicos, es decir, en lugares a cuales se invita al público.  Si se ha violado una ley, negando la entrada a un perro guía, es posible que los oficiales tengan que intervenir.  Por tanto es crítico que conozcan las estipulaciones del ADA.  Las personas que usan a los peros guía tienen el derecho de acceso pleno y equitativo a hoteles y otros lugares de alojamiento, resorts y parques de atracciones, y todo lugar que se considere espacio público, sujeto únicamente a las condiciones y limitaciones establecidas por la ley, y aplicable a todas las personas por igual.

Las personas que usan a los perros guía también tienen el derecho pleno y equitativo al alojamiento, a las ventajas, las instalaciones y los privilegios en todos los medios de transporte comunes: aviones, vehículos motorizados, trenes y trenes subterráneos, buses, tranvías, barcos, o cualquier otro medio de transporte público.  No se puede obligar a las personas que usan a los perros guía a pagar un monto adicional por el perro.  Sin embargo, cualquier persona no vidente o cuya vista es reducida que está acompañada por un perro guía será responsable por cualquier daño que el mismo ocasiones a la propiedad o a las instalaciones.

Bajo el Título III del ADA, también se prohíbe a los negocios privados como restaurantes, hoteles, tiendas, taxis, teatros, salas de concierto, e instalaciones deportivas, discriminar en contra de las personas que usan a los perros guía.  El ADA requiere que dichos negocios permitan que estas personas ingresen con sus perros guía en cualquier lugar donde se permite a los clientes el ingreso en general.  También se puede resolver disputas rápidamente cuando los perros guía han sido negados el acceso a espacios públicos si los oficiales del orden público conocen las estipulaciones del ADA.  Debido a que los perros guía no son mascotas, quedan exentos de las políticas que prohíben a las mascotas en los lugares públicos.

Los derechos que tienen bajo el ADA son de carácter obligatorio incluso cuando los reglamentos de salud locales proveen estándares más restrictivos para los animales en lugares públicos.  Por tanto no se puede restringir a ciertas áreas a los huéspedes que usan perros guía ni a sus perros en espacios públicos.  Si una persona acompañada por un perro dice que el perro es perro guía, los oficiales no podrán pedir que dicha persona presente evidencia de su discapacidad.  El ADA no requiere que los perros guía tengan licencias o que sean certificados por los gobiernos estatales y locales, y no es obligatorio que utilicen etiquetas para identificar que son perros guía.  Sin embargo, muchos perros guía sí utilizan este tipo de identificación, el cual reciben durante su entrenamiento.

Que Hacer y No Hacer

  • Enseñar el respeto por los dueños de perros guía.  Muchos dueños de perros guía viven y trabajan en puestos de responsabilidad por todos los Estados Unidos y en otros países, como Oficiales del Departamento de Relaciones Exteriores, Catedráticos Universitarios, Oficiales Federales, Empresarios y Operadores de Negocios.
  • Siempre deberá identificarse verbalmente como oficial del orden público cuando se acerca a una persona no vidente o cuya vista es reducida.
  • Nunca acaricie a los perros guía sin obtener permiso.  Existe una relación muy especial entre la persona no vidente y su perro guía.  Los perros guía son animales que trabajan y no deben ser distraídos.  Entienda que el perro guía y su dueño probablemente se mantendrán en estrecho contacto físico durante una entrevista.  También es probable que el dueño del perro elija mantener al perro a su lado, restringido por una correa.
  • En encuentros donde existe mucha ansiedad, es probable que el perro guía perciba la ansiedad de su dueño. Esto no significa que el perro se pondrá agresivo, pero es una reacción normal entre los caninos.  Estrechar su mano con la palma hacia arriba para que el perro la pueda oler puede reducir la ansiedad de todos los involucrados.
  • Algunos perros guía tienden a reaccionar a las personas que usan uniformes.  Aunque no siempre reaccionan de manera adversa, es común que el perro demuestre una “curiosidad preocupada”.  Nuevamente, ofrecerle su mano con la palma hacia arriba puede calmar esta situación.
  • Para evitar que se perciba una falta de responsabilidad por parte de los oficiales del orden público, los Departamentos deberán asignar a una persona que sirva como Intermediario entre la policía y las personas con Necesidades Especiales. Deberá ser alguien con cuales los oficiales se puedan comunicar para que les orienten cuando surgen situaciones relacionadas con el ADA y otros asuntos relacionados con la discapacidad.
  • Debido a que los oficiales podrán ser penalizados con descenso de categoría o despido si usan la fuerza letal en contra de un perro guía de manera ilegal, los Departamentos deberán incluir instrucciones sobre como interactuar de manera eficaz con las personas que usan perros guía en cualquier entrenamiento que provean sobre la diversidad cultural y el respeto por las diferencias.  Por este motivo deberán buscar a voluntarios comunitarios que puedan ofrecer discursos sobre el vínculo que existe entre el perro guía y su dueño no vidente o cuya vista es reducida.

Recursos que Pueden Utilizar

Organizaciones que sirven a las personas con discapacidades:

Publicaciones relevantes:

  • “Americans with Disabilities Act de 1990 y sus enmiendas.”
  • "Commonly Asked Questions about Service Animals in Places of Business," (“Preguntas Comunes sobre los Animales que Proveen Servicios en Espacios Empresariales”) Departamento de Justicia de los Estados Unidos, División de Derechos Civiles, Sección Derechos de Personas con Discapacidad, o disponible en www.usdoj.gov/crt/ada/animal.htm. 
  • “First Response to Victims of Crime Who Have a Disability", (“Primera Respuesta a Víctimas de Crímenes que son Discapacitados”) disponible del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, www.doj.gov.
  • “Safe Travel for Working Teams”  (La Seguridad de los Equipos Que Viajan)
  • Un vídeo y un CD de entrenamiento para oficiales, disponible en www.thebackup.com

Varias jurisdicciones en los Estados Unidos sirven de modelo para el entrenamiento en el acatamiento al ADA.

El Departamento de Policías de San Francisco (SFPS) tiene una Guía de Concienciación en Discapacidades extensiva que provee información sobre los requisitos del ADA y la ley de derechos de los discapacitados de California. Esta guía incluye lecciones sobre cómo interactuar con las personas no videntes o cuya visión es reducida y son sus perros guía y provee, en formato de preguntas y respuestas, las provisiones y temas del ADA.

El SFPD también utiliza un vídeo producido por la California Hotel and Lodging Association llamado “Responding to Service Animal Calls” (Como Proveer Asistencia con los Animales que Trabajan). Este vídeo informativo es ideal para ayudar a los oficiales a entender rápidamente la información básica sobre el cumplimiento con el ADA en situaciones que tratan con las personas que usan perros guía.

Fresno, California tiene un Consejo de Asesoría sobre el ADA que provee directrices para las agencias citadinas sobre temas de cumplimiento.  Algunas de sus publicaciones contienen información sobre la protección de los derechos de las personas que usan perros guía.

Otros Departamentos del Orden Público, tal como los de Baltimore – Maryland, Oakland – California, y Seattle – Washington incluyen información en sus materiales de entrenamiento y en sus órdenes generales sobre los perros guía y otros animales que trabajan ayudando a las personas con discapacidades.

Denise M. Decker, Ph.D. for the
Guide Dog Users Inc. (GDUI)
Diciembre 2007